辻本議員発言一覧＞＞2005年3月本会議

　辻本議員の質問　

1. 硯町3丁目ゲームセンター予定地の代替施設誘致について

　昨年2月に明らかになった、硯町3丁目のゲームセンター建設計画は、近隣住民をはじめ多くの市民による「建設反対」と「計画の白紙撤回」を求める声が大きく広がる中、昨年9月29日、施主、北口市長、教育長の3者により、平成17年3月31日を期限として代替施設の誘致に協力をする旨の合意文書が交わされました。これにより、住民の運動も一時中断し、状況の推移を見守り続けてきたところであります。
　この間、明石市と市教委は代替施設誘致に向けて、施主とともに努力されてきたものと思いますが、現在の進捗状況はどのようになっているでしょうか。
　また、まもなく期限である3月31日を迎えます。3月31日になっても代替施設が決まらなければどうなるのか、再びゲームセンター建設計画が復活するのではなど周辺住民はその動向に注目しています。期限までに代替施設の誘致が行われない場合、市長はどのような対応をとられるおつもりでしょうか。

2. 灰色ラブホテルの建設を規制する条例の制定について

　ご承知のとおり、西新町3丁目に建設予定の「ビジネスホテル」は、一人部屋が一部屋もないことなどから近隣住民は「ラブホテル」であると判断し、建設に反対の意思を示されています。このように、実態は風営法で規制されるラブホテルでありながら、届出は風営法で規制されることのない「一般的なホテル」として出されているものを「灰色ラブホテル」と呼んでいますが、現在の「明石市ラブホテル及びパチンコ屋の建築に関する指導要綱」ではこのような「灰色ラブホテル」の建設を規制することはできません。そのことから、住民の切実な声を受けた超党派の議員は「明石市ラブホテルの建築等の規制に関する条例」案を提案しました。一方、市長も今議会に条例案を提案しています。議員提案と市長提案、2つの条例案が提案されていますが、市長はそれぞれの条例案をどのように評価をされていますか。
　市長はこれまで、実効性がないなどを理由に、条例制定について否定的な見解を示されていました。それなのに、突然今議会に条例案を提案したのは何故ですか。
　前段申し上げましたとおり、西新町に建設予定の「ホテル」は住民も私たちも「ビジネスホテル」ではなく「ラブホテル」であると判断していますが北口市長は、どのように判断されているでしょうか。

3. 住宅リフォーム助成制度

　産業活性化緊急支援事業、住宅リフォーム助成制度についておききします。
　明石市民が市内の業者を利用して住宅のリフォームを行う場合に費用の10％、最高10万円まで市が補助をするこの制度は、今日では「明石方式」と呼ばれ、全国的に注目を浴びています。
　過去5年間の実績は、応募総数2047名。そのうち、助成をうけた方の総数は1082名で助成額は9192万円であります。工事費用総額については14億2700万円で、明石市が助成した金額の実に15.5倍の工事費用、つまりお金が動いたことになります。さらに、リフォーム工事を実施したことにより、カーテン、家電品等の物品を買いかえた人はその半数にのぼり、経済波及効果が非常に大きいことがはっきりと言えます。
　この制度の特徴は、市内の業者を利用するというところにあります。そのことから、市内の中小建設業者の仕事確保と同時に、悪質なリフォーム業者から市民を守ることに大きく貢献してきました。また、住宅の耐震補強、バリアフリー化を促進し、優良な住環境を実現するという大きな役割を果たしてきました。
　このように、市民の要望も強く、様々な効果が期待できる制度であるにもかかわらず、北口市長は本事業を廃止しようとしています。本事業がこれまで果たしてきた役割について、北口市長の評価をお聞かせください。
　市長は、市内の中小建設業者の実態をどのように捉えているでしょうか。
　市内の中小建設業者の多くは、長引く不況と仕事不足、低賃金低単価で苦しんでいます。厳しい営業実態は確定申告にもリアルに現れています。住宅リフォーム助成制度は、バブル経済が崩壊後の長引く不況の中、景気対策として5年前に実施されましたが、建設業者を取り巻く状況は5年前と何ら変わっていません。せめて応募者がある間だけでも制度を継続するよう強く求めます。

4. 交通総合計画について

　交通総合計画のうち、特に駅前広場の障害者用専用乗降地設置についておききします。
　明石市は、平成13年度に明石市交通バリアフリー基本構想を策定し、今年度は道路特定事業計画を策定するとお聞きしています。従来から駅前広場を利用する車椅子利用者の皆さんから、駅前に車椅子の専用乗降地の設置を求める声が寄せられています。近隣の市・町ではすでにこのような専用乗降地が設置されている駅が数多く見られるようになってまいりました今日、本市では今後どのような取り組みが行われるのかお聞かせください。

5. JR明石駅―西明石駅間の新駅について

　3月1日の新聞で報道された、JR明石駅―西明石駅間に新たに駅を設けるという話について、周辺住民など多くの市民が関心を寄せています。そこで、JRにおいて、この問題がどの程度具体化されているのか、また、明石市とJRの間でどの程度の協議が行われているのか、さらには新駅設置について、今後どのような方針で取り組んでいこうとされているのか市の見解を求めます。

6．学校園の安全対策について

　全国的に子どもたちを狙った犯罪や、学校内での事件が多発し、保護者の皆さんは、1日も早く安全対策が講じられるよう強く望んでおられます。
　そのような中、明石市では「みんなで子どもの安全を守る運動」としてスクールガードの配置など、地域と一体となった防犯の取り組みを進めるとお聞きしています。市民が一体となって、地域の安全を守るということについては、すばらしいことであると私も思いますが、具体的な取り組み内容、地域の皆さんに対して今後市はどのようなサポートを行っていくのかなど、概要をお聞かせください。
　また、学校に警備員を配置することについてはどのようにお考えでしょうか。警備員の配置には様々な意見があるようですが、侵入しようとする人への抑止力になるという意見もあります。近隣の自治体では、既に警備員等の配置を行っているところもあるようでありますが、本市では今後どのように取り組まれるでしょうか。

7. 船上城址について

　船上城址についてお聞きします。この件については、2003年の9月議会でも質問をいたしましたが、再度お聞きしたいと思いますのでよろしくお願いします。
　天正13年（1585）8月、豊臣秀吉の命を受け、明石に入封したキリシタン大名高山右近は、現在の新明町に船上城を築城しました。当時の状況を知るすべはありませんが、その規模は、小ぶりではあるが、総構えの城郭だったと言い伝えられています。
　現在のこの地には、観光協会によって城跡を示す看板が立てられており、観光案内にも船上城跡が地図とともに示されています。日常の清掃などの管理については、地域の皆さんが行っており、市としては特に何も行っていない状況です。
　回りは水田に囲まれ城跡は不自然なまでに木々が伸び放題となっているこの地の歴史的資産価値について市はどのようにお考えでしょうか。
　先日行われた衣川中学校区のタウンミーティングでもこの問題が話題になりましたが、地域の皆さんの要望に今後どのように答えていくのでしょうか。保存と活用についての考えをお聞かせください。

8. 総合選抜制度について

　明石学区の県立普通科高校の入試制度、総合選抜制度についてお聞きします。
　今月17日の教育委員会に総選廃止の答申が出されると聞き及んでいますが、これまで検討委員会では民主的な議論が行われてきたでしょうか。
　これまで私は、本会議において検討委員会の様々な問題点について指摘してまいりましたが、先日行われた文教厚生常任委員会では、市教委が事務局としての立場を超え、一方的な問題意識で総選を悪く描く資料を検討委員会に提供していたことが明らかになりました。
　昨年11月9日の文教厚生委員会では、第6回検討委員会に出された資料について「誰からの要求で出されたものか」との問いに市教委は「検討委員からの指摘と要望によるもの」と答弁していました。しかし、2月17日の文教厚生常任委員会では我党の沢井議員の追及により市教委は「委員からの具体的な発言に基づいたものではない」ことを認めました。
　これまでも指摘してきたとおり、明石の教育のあり方に大きな影響を及ぼす入試選抜制度の検討は、すべての市民の参加で行うことが重要です。市教委も繰り返し市民参加、市民合意で検討を行うと表明してきました。それにもかかわらず、市教委は、昨年8月の報告会で寄せられた総選継続を願う市民の声も、総選堅持が圧倒的多数であった中学生アンケートの結果も検討委員会で十分に検討しませんでした。
　このように、これまで行われてきた検討委員会は、市教委の県教委から押し付けられた一方的な問題意識によって「総選廃止」の結論に誘導されてきたわけであります。
　このような状況であっても、民主的な検討が行われたと言えるのでしょうか。市教委の見解を求めます。

　総合学科についてお聞きします。
　県教委は、西宮・明石・西播各学区に総合学科高校を設置することを明らかにしていますが、各地域で総合学科設置に反対する運動が豊かに発展していることもあり、県教委は設置校を2004年度中に発表すると言いながら、具体的な校名については未だに発表していません。総合学科については様々な問題が指摘されていますが、市教委は明石学区に総合学科を設置することについてどのような見解をお持ちでしょうか。また、県立6校のうち1校を総合学科に改変すると、どのようなことになると考えますか。

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